ניווט מהיר
התחדשות עירונית – הדר הכרמל בחיפה
הדר הכרמל – הלב של חיפה – עבר תהפוכות רבות לאורך ההיסטוריה. רבים מביטים אל העבר של הדר בגעגוע לימים בהם היה 'מרכז החיים' של העיר. כבר למעלה משלושים שנה מקודמים תהליכים אסטרטגיים ונקודתיים בניסיון להביא ל-'החייאה' ו-'התחדשות' הדר. הדעות ביחס למצב הקיים מגוונות אך בהכללה ניתן לומר שרבים מסכימים על שלושה דברים מרכזיים:
1. נדרש שיפור משמעותי באיכות ורמת החיים;
2. יותר מדי תכניות נותרו על הנייר ויותר מדי זמן חולף בהמתנה לשינוי המיוחל;
3. נדרשת עשייה משולבת – במוקדים מרחביים ובתחומים שונים בטווח הקצר והארוך.
מהי 'מפת דרכים' להתחדשות הדר?
מפת הדרכים להתחדשות הדר היא תכנית אסטרטגית במסגרתה נקבעות מטרות וכן הצעדים העיקריים שיש לנקוט על מנת להשיג אותן. מפת הדרכים יוצרת מסגרת של עשייה עירונית רב-תחומית ממוקדת בהדר, ומשמשת כבר היום כמסגרת לייזום, סנכרון ותיאום פרויקטים מחוללי שינוי בטווח הקצר. מפת הדרכים נועדה להפנות תשומת לא רק ליעד אליו שואפים להגיע אלא לדרך שיש לעבור וכל תחנות הביניים שבה.
איך יראה הדר הכרמל בשנת 2030?
הדר הכרמל, יהיה חלק מהלב הפועם של העיר. הרובע יכלול אזורים מוטי מגורים ואזורים מוטי מסחר ותעסוקה שיהוו מוקד אחד בתוך מרכז עסקים מטרופוליני רב מוקדי המכיל את כל לב העיר של חיפה. הרובע יתחדש מתוך העצמת האיכויות הקיימות בו ובכלל זה העושר התכנוני, האדריכלי והתרבותי הקיים. הפיתוח הפיזי החדש יהיה נקודתי, מתון בהיקפו וישתלב ואף ידגיש את המבנים, הנוף, והמרקם הבנוי הראויים לשימור. הפיתוח הכלכלי יכוון להעצמת פעילותם של עסקים מקומיים והפיתוח החברתי ישאף לספק הזדמנות לתושבים לשגשג ברמה האישית והקהילתית. אנו מציעים להגדיר מספר מטרות עקרוניות הנגזרות מחזון זה:
1. חיזוק ערכי העירוניות – קומפקטיות, הליכתיות ותחבורה ציבורית מצוינת;
2. שיפור איכות המרחב הציבורי;
3. שדרוג המבנים הפרטיים תוך מיצוי זכויות קיימות עם תוספת מתונה של בניה;
4. פיתוח הרובע כחלק מהמרכז המסחרי הפתוח הגדול של המטרופולין, תוך שיפור הנגישות והקשר בין הדר לאזורי מסחר ותעסוקה סמוכים;
5. פיתוח הרובע כרצף של שכונות מגורים המציעות איכות חיים גבוהה;
6. פיתוח תשתית עירונית המספקת שירות ברמה גבוהה לתושבים ועסקים;
7. שמירה על צביון קוסמופוליטי, הטרוגניות חברתית-כלכלית ותמיכה בכל הקהילות;
8. טיפוח המורשת ההיסטורית, הבנויה והתרבותית כנכס אסטרטגי להתחדשות של הדר;
9. טיפוח ערכי הטבע והנוף.
עקרונות מנחים
הפיתוח בהדר ישען על שני עקרונות על מנחים מרכזיים:
- קיימות
- פיתוח מכליל (Inclusive development)
עקרונות אלו משפיעים על כל היבט במפת הדרכים לרבות קביעת התוכנים בהם היא עוסקת, מטרותיה והאופן שבו תקודם.
קיימות – על בסיס גישה ניהולית הדוגלת בקיימות ההתחדשות בהדר תקודם בראייה אינטגרטיבית המחברת בין שלושה עולמות תוכן: כלכלה, סביבה וחברה. כמו כן, התוכנית תקדם פיתוח אשר לוקח בחשבון את ההשלכות על כל תחום ודואג לאזן בין צרכי ההווה לצרכי הדורות הבאים.
פיתוח מכליל – פיתוח הדר מציב אתגר משמעותי ביחס ליכולת לקדם את השיפור הפיזי והחברתי של האזור תוך הכלה של אוכלוסיות ותיקות ומוחלשות שחלקן מתגוררת ברובע.
מי עובד על זה בעירייה?
תוכנית זו מקודמת על ידי עיריית חיפה על אגפיה השונים.
חיפה 2030 – היחידה האסטרטגית של העירייה משמשת כגוף מתכלל וצוות התכנון מורכב ממנהלי האגפים והמחלקות השונות הרלוונטיות לתהליך העבודה אשר לקחו על עצמם להוביל נושא מסוים.
מטעם חיפה 2030 העבודה מתבצעת על ידי עו"ד ענבל ריבלין, מנהלת חיפה 2030 וסבסטיאן ולרשטיין, מנהל קידום עסקי וכלכלה אורבנית.
ראשי צוותים קבועים:
| ביטחון אישי | מרחב ציבורי | עסקים | שימור |
| אילן חודדה – מנהל אגף הפיקוח העירוני ויאיר זילברמן – מנהל אגף הביטחון ושירותי חירום | ליטל שלף דורי – אדריכלית העיר ונטע טלמור – מנהלת המחלקה לתכנון נוף | אתי אסולין – מנהלת האגף לרישוי וקידום עסקים | עינב שחורי – מנהלת המחלקה לשימור מבנים ואתרים |
| תחבורה | רווחה | קהילה | תרבות |
| צפריר קסלר – ראש רשות התחבורה | שרית גלסברג – מנהלת המחלקה לשירותים חברתיים בהדר | טלי גולדשטיין – מנהלת אגף קהילה | בן ריפתין – מנהל אגף תרבות |
בכל צוות משתתפים אנשי מקצוע – מנהלי מחלקות ועובדי עירייה, העוסקים בצורה ישירה או עקיפה בתחום הרלוונטי. בנוסף, משתתפים בצוותים:
יואב יגול – מנכ"ל תאגיד הדר
יריב פלד – סגן ראש מנהל התפעול
שון ג'אן – מנהל חבל הדר במנהל התפעול
יעל גורכובר וערן מיכאל – לשכת ראש העיר
צוותי עבודה נוספים: חינוך; נכסים ופיתוח ; סביבה; ספורט ותיירות.
את העבודה מלווה ועדת היגוי בכירה המורכבת משישה ראשי מנהלים ובראשה עומדים ראש העיר והמנכ"ל.
ואיפה אתם/ן?
תושבים – מאורגנים ולא מאורגנים, בעלי עסקים, בעלי נכסים, יזמים ומשקיעים לכולם תפקיד מרכזי בפיתוח הדר. בפועל, כולנו משפיעים על מה שקורה פה. בעל עסק שמחליט לפתוח עסק חדש, בעלי נכסים המתארגנים על מנת לשפץ את הבניין ואף לטפח את הגינה, יזם המחליט לקדם פרויקט חדש, קבוצת אמנים המייצרת יחד מתוך הדר, כולם יוצרים במו ידיהם התחדשות הלכה למעשה.
מעניין אותך לקחת חלק בחשיבה על התמונה הגדולה? מעניין אותך להיות מעורב רק בפרויקטים נקודתיים? בנושא מסוים? אנו מציגים מספר חלופות על מנת לקחת חלק בהתאם לרצון והצורך שלך.
איך אפשר לקחת חלק?
מפגשים
11.5.22 – מפגש עם הציבור הרחב
11.5.22 – מפגש עם בעלי עסקים
14.6.22 – מפגש עם חברי קבוצות וארגונים
רישום לפורומים
פורום תושבים –כללי: לרישום לפורום תושבים אשר ילווה באופן צמוד את העבודה במסגרת מפת הדרכים בנושא כללי – 'התמונה הגדולה': יש לשלוח מייל עם שם ומספר טלפון לכתובת: Shanis@haifa.muni.il
פורום יזמים – לרישום לפורום יזמים (יזמים עסקיים וחברתיים מכל הסוגים): יש לשלוח מייל עם שם ומספר טלפון לכתובת: sebastianw@haifa.muni.il
מתעניין/ת בנושא מסוים מתוך נושאי הליבה של מפת הדרכים? ניתן להרשם לפורומים לפי נושאים
התייחסות בכתב
בנוסף, בימים אלה ניתן להעביר התייחסות בכתב לכל מה שמוצג כאן דרך אתר 'תובנות'
הנושאים שבמפת הדרכים
האתר הוא דינמי, כיום מוצגים כאן תכנים המשקפים את נקודת המבט המקצועית והניסיון שהצטבר בתוך העירייה.
במהלך העבודה התכנים באתר יתעדכנו תוך שאיפה לתת ביטוי לנקודות מבט נוספות ותוך הטמעה של תכנים אשר יעלו במפגשים עם תושבים ובעלי עניין שונים בהדר.
מטרות
- העלאת תחושת הביטחון
- הפגנת נוכחות – הכנסת כוח סיור, בעיקרו רגלי, בשכונה, סביב שעות "שעון החיים" של השכונה. יתבסס עם צוות עירוני משולב עם משטרה להגברת האפקטיביות. 'שיטור עירוני' יהווה את המענה האופטימלי לאחר אישורו במשרד לביטחון הפנים.
- תאורה אפקטיבי ברחבי הרובע.
- מוקד בקרה מצויד באמצעי שו"ב (שליטה ובקרה), והמשך עיבוי מצלמות במרחב הציבורי.
- ביטול מסתורים במרחב הציבורי (גזום שיחים פולשים מהחצרות, הרמת נוף של עצים, ביטול מסתורים פחים).
- שיפור פני השכונה
- השקעה ברמת הנכסים, חזיתות, גינות פרטיות, שצ"פים, גרפיטי, נזקים ועוד.
- טיפול מקיף ויעיל בעבריינות בתחום התכנון והבניה
- השקעה פיזית במרחב הציבורי – גינות ורחובות
- הגברת הפעילות במרחב הציבורי – פעילות קהילתית/מסחרית/תרבותית
פרויקטים לטווח קצר (2022-23)
בשנת 2022, לצד פעולות בתחום המרחב הציבורי (ראו פירוט בפרק הרלוונטי) והרווחה (ראו פירוט בפרק הרלוונטי) עבודת הצוות בתחום ביטחון אישי תתמקד בשני אפיקים:
- צוות אכיפה משולב אד-הוק, לביצוע מבצעי אכיפה לפי רחובות/מתחמים;
- מסגרת לתיאום וסנכרון בין פעולות בתחומים השונים המשפיעים ומושפעים מתחום הביטחון
מטרות
- ניצול מיטבי של הקיים – פתרון למיעוט השטחים הציבוריים הפתוחים:
- לשפר את האיכות של השטחים הפתוחים הציבוריים (שצ"פים) ביחס לחמישה פרמטרים
- לשפר את איכות המרחב הציבורי ברחובות הראשיים
- להשקיע בפיתוח שבילים ומדרגות כמרחב ציבורי המשרת פונקציות נוספות מלבד מעבר
- שיפור הנראות ורמת התחזוקה במרחבים ציבוריים –
- ניקיון המרחב הציבורי בשלוש משמרות, תגבור מערך איסוף האשפה, הטיאוט המכאני והידני שיפור מערך הבקרה באמצעות תוספות מנהלי עבודה ומפקחי ניקיון.
- קידום מערך טיפול בנושא קרטונים מעסקים באיסוף ע"י רכבים ייעודיים במספר סבבים יומיים במשמרת בוקר ואחה"צ .
פרויקטים לטווח קצר (2022-23)
איכות השטחים הפתוחים הקיימים
- גן בנימין
- שיפוץ חזית במה 3 והספרייה
- שדרוג רחבת התאטרון
- שיקום מבנה לשימור 'מזנון'
- טיפול בגן – הנגשה, החלפה והרחבת מתקנים, שדרוג והוספת תאורה (בחינת האשפרות לפתיחה 24/7.
- גן שטרוק
- החלפת מתקנים וקירוי
- התמודדות עם בעיית העטלפים
- גן 'סלקום'
- בדיקת אפשרויות לפיתוח הגן לאור מגבלות קו המתח
- בדיקת צרכי התושבים באזור בו אין גן ציבורי אחר
- הקמת גן ציבורי הלל-הצינות
- הקמת גן ציבורי נפתלי אימבר
- פיתוח שצ"פ החלוץ (צמוד לשוק)
- פיתוח שצ"פ בר גיורא/רש"י
- מתחם שפירא
- פיתוח פארק נחל הגיבורים
- פיתוח חצרות בתי ספר לשימוש הקהילה אחר הצהריים
איכות המרחב הציבורי ברחובות ראשיים
- רחובות ראשיים – התערבויות נקודתיות – הרצל תחילה
- תחזוקה שוטפת: ניקיון וטיפול במדרכות
- תגבור תאורה
- חניות 20 דק' זוז
- הסדרת הוצאת סחורה
- יצירת מרחבי שהייה במקום האדניות הקיימות
- גינון ונטיעת עצים
- שבילים ומדרגות
- מדרגות איצקוביץ'
- מדרגות בית"ר
- פיתוח מפגשים בין מדרגות לרח' מסדה
- גגות
- פיתוח גגות ירוקים
מטרות
- לעודד ולהגביר שימוש בתחבורה ציבורית על חשבון / במקום הרכב פרטי. זאת באמצעות קיצור זמני נסיעה בתחבורה ציבורית בין מוקדים, הסדרת תחנות אוטובוס חדשות, הפעלת אמצעי תחבורה ציבורית חדשים כמו טיק טאק.
- שיפור נגישות לתנועות הרכות: הולכי רגל ורוכבי אופניים.
- הפחתת כמות תאונות הדרכים השכונה, בדגש על תאונות הדרכים הקלות.
פרויקטים לטווח קצר (2022-23)
- פרויקט לקידום בטיחות במרחב השכונה: יוכן סל פתרונות גאומטריים ובטיחותיים, כגון מיתון תנועה, שילוב תנועת אופניים. באופן פרטני צריך להתמקד באזור סביב מוזיאון האומנות של חיפה (זוהה כמוקד תאונות עם הולכי רגל).
- קידום מערך הדרגנועים: חיבור בין שוק תלפיות לגן בנימין ונורדאו, רחוב סוקולוב וחיבור לציר אבן גבירול המתוכנן לעיצוב מחדש הכולל טיילת, רחוב בלפור עם חיבור למדעטק, חיבור קצה השכונה בין עיריית חיפה לקריית הממשלה (פעמיה ראשונה למימוש), שילוב דרגנועים בפרויקטים תיירותיים מעודדים הליכה במדרגות המחברות שכונות בעיר.
- הרחבת מדרכות – פינוי חניות לאורך רחובות לצורך הרחבת מדרכות להולכי רגל והקמת חניונים מרכזיים עם מתקנים מכניים (כגון קרוסלה, חניון רובוטי תת-קרקעי באזור תיאטרון חיפה / רחוב נורדאו/שוק תלפיות וכו').
- הרחבת מיזם '20 דקות זוז' ברחובות ראשיים – הרצל והחלוץ
מטרות
- העצמה וחידוש הקיים – חיזוק הפעילות המסחרית ברחבות המסחריים הקיימים ללא תוספת של שטחי מסחר חדשים ברובע למעט בצירים המחברים בין מוקדים בתוך ומחוץ להדר.
- הגדלת כמות האנשים – תושבים, עובדים ומבקרים, הנחשפים למסחר הרחוב ברחבי הרובע על ידי יצירה או העצמת עוגנים של תעסוקה, שירותים, תרבות ומסחר.
- אכלוס שטחי מסחר ריקים ויצירת תמהיל מגוון של עסקים – עידוד חיי תרבות/לילה להובלת תנועה רגלית לאורך כל שעות היממה.
פרויקטים לטווח קצר (2022-23)
- שיקום מבנה שוק תלפיות והמשך פיתוח רח' סירקין
- תמיכה בשיפוץ חזיתות מסחריות
- הרחבת מיזם '20 דקות זוז' ברחובות מסחריים
- הסדרת הנושא של הוצאת סחורה
- שיפור התאורה ברח' הרצל והחלוץ
- אירועי תרבות תומכי מסחר
- קידום מיזם קש-בק חיפה לתמיכה בעסקים קטנים
- הקמת פארקלטים לטובת פעילות עסקית
- יישום אסטרטגיה שיווקית לצירי המסחר הראשיים בהדר
מטרות
מטרת העל היא להנחיל את המורשת החיפאית לדורות הבאים ולקדם מדיניות על בסיס הערכים האדריכליים וההיסטוריים הקיימים.
- השלמת כל סקרי השימור.
- קידום תכנית השימור בהדר – תאפשר ליישם מדיניות אשר תביא לשימור המורשת הבנויה ותציע את המנגנונים הכלכליים-תכנוניים-ניהוליים הנדרשים ליישום.
- ייזום פרויקטים מחוללי שינוי נקודתיים להדגשת המורשת הבנויה של הדר –נכסים ציבוריים תחילה.
- להביא להכרה בינלאומית על ידי אונסקו כאתר מורשת עולמית
פרויקטים לטווח קצר (2022-23)
- השלמת סקרי השימור.
- בניית תשתית ארגונית לקידום שימור בהדר.
- שיקום עבודות אמנת במרחב הציבורי
מטרות
שלושה אפיקים תרבותיים שיש להתייחס אליהם:
- מוסדות תרבות – קיימים ברובע ויש לטפח אותם – התיאטרון, המוזיאון ועוד. מוסדות אלו טומנים פוטנציאל גדול עבור הקהילה היוצרת המקומית ועבור צעירים בכלל.
- עסקים – יש קשר הדוק בין עסקים ותרבות ואת הקשר הזה יש לדעת לטפח בכלים שונים – גם באמצעות פעילות ואירועים תרבותיים.
- צעירים – לייצר מרחבים ואירועים שצעירים מתחברים אליהם.
פרויקטים לטווח קצר (2022-23)
- אירוע אומנות 'רדאר' – סוף שבוע אומנות פלסטית סובב הדר .
- הקול קורה (מיזם של אגף התרבות בשותפות חיפה בוסטון) – סדרת אירועים ביוזמת תושבים שחלק משמעותי מהם מתקיים בהדר.
- תיאטרון חיפה – קיום אירועים מיוחדים
- פסטיבל הצגות מקור / פרינג' / אוונגרד ועוד שימשוך את הקהילה היוצרת אל התיאטרון
- פסטיבל מוזיקה ופרפורמנס – בשביל לקיים באולמות התיאטרון גם אירועים שהם לא רק הצגות
- המשך פעילות קבוצת החיפאית
- סדרת אירועים בגן בינימין
- בית הקרנות – קיום מיני ירידים:
- יריד תקליטים ומוזיקה עם הופעות קטנות
- יריד אופנה, וינטג' ויד שנייה עם דיג'יים
- שוק אוכל ובירה קטן אחת לשבוע / חודש שאפשר גם לאכול במקום לקחת אוכל מוכן הביתה לסופ"ש
- רחוב מסדה – מסיבות רחוב בשיתוף עסקים מקומיים
- גן הזיכרון – הפקת מגוון אירועים שקטים ונעימים
- שוק תלפיות – פסטיבל אוכל ויין בשוק תלפיות
מטרות
- שיקום הקשר עם הקהילות בהדר – מפת הדרכים תהווה פלטפורמה ליצירה מחודשת של הקשר עם תושבי הרובע וביסוס תחושת האמון ההדדית והאחריות השכונתית המשותפת.
- טיפול בתחושת הביטחון האישי – לתחושת הביטחון האישי השפעה גדולה על חיי הקהילה (ראו הרחבה בפרק 'ביטחון אישי) בכלים רכים (כדוגמת נוכחות במרחב הציבורי).
- טיפול בנושא הניקיון והנראות – הקהילה המקומית היא המשתמשת העיקרית במרחב הציבורי ולכן פעולות לשדרוג וטיפוח המרחב הציבורי חייבות לערב ואף להיעזר בעבודה קהילתית. בנוסף, היכולת לשפר את הנראות של השטחים הפרטיים תלויה ביכולת ההתארגנות של התושבים והקהילה ולכן פעולות אלו יהיו שלובות עם התכנית לשדרוג המרחב הציבורי .
- חינוך –קהילה – יש להשקיע באופן התיווך של מערכת החינוך הציבורית בהדר לתושבים, גם על בסיס קושי שפתי וגם על בסיס מיעוט המסגרות הקיימות ותדמית שלילית של חלקן.
פרויקטים לטווח קצר (2022-23)
- הקמת פורומים של תושבים אשר ילוו את מפת הדרכים.
- רתימת ארגונים הפועלים באזור לתהליך ההתחדשות – מפגש התנעה של ראש העיר עם נציגים מארגונים הפועלים בהדר.
- הכוונת הפעילות העירונית המתקיימת בהדר לפעילות במרחבים ציבוריים על מנת להגביר נוכחות חיובית במוקדים בהם עולה חשש רב בנושא הביטחון האישי.
- מיזם 'גן –קהילה' (במסגרת פרויקט שכונות בשינוי).
- פיתוח תחום גיל רך משפחה(במסגרת פרויקט שכונות בשינוי)
מטרות
- הפחתת הריכוז הקיים של מסגרות בתחום הרווחה בהדר.
- טיפול בסוגיות הקשורות לעוני והדרה: פיתוח תוכניות למשפחות עניות ביטחון תזונתי, מיצוי זכויות חברתיות, הורות ומשפחה, ושיקום שכונות.
- קידום התארגנות תושבים ופיתוח מנהיגות חברתית מקומית: הכשרת וליווי פעילים ויזמים חברתיים, הקמת ועדי בתים וחיבורם לאגודה לתרבות הדיור ולמרכז הגישור העירוני ויחידות נוספות בתאם למתבקש.
- רישות חברתי: בניית רשת חברתית חזקה בין התושבים, החברה האזרחית, והממסד לקידום איכות החיים בשכונה.
- קידום ערכי הקהילתיות: מעורבות והתערבות, התנדבות, סולידריות, העזרה הדדית בשכונות בשגרה ובחירום
- הגברת תחושת ביטחון ברמה הכללית וגם ברמה המשפחתית – התמודדות עם אלימות במשפחה וקשיים עם ילדים בשכונה .
פרויקטים לטווח קצר (2022-23)
- גיבוש תכנית לביזור מרחבי של מסגרות רווחה על בסיס קריטריונים מקצועיים: לבחון הענקת מענקים לעידוד מעבר של ארגונים הפועלים בהדר ללא הצדקה מקצועית | מאמץ ממוקד בתופעה של פיצול דירות | בחינת הגבלות למתן/חידוש רישיון עסק לעמותות הפועלות ללא הצדקה מקצועית בהדר
- הקמת שלוחה למרכז מיצוי זכויות בהדר (בדומה לשכונות אחרות) מרכז מיצוי זכויות בהדר – תגבור כוח אדם לטיפול באוכלוסיות קצה.
- הכשרות לחברים ברשת התושבים הפעילים
- תגבור תכניות קיימות להורים, ילדים והגיל השלישי – קיום אירועי שיא במרחב הציבורי
מטרות (חלקן נגזרות מתכנית האב למוסדות חינוך)
- לספק לתושבים נגישות לחינוך ציבורי באיכות גבוהה בכל רצף הגילאים – לכל קבוצת אוכלוסיה בהתאם לאזור המגורים שלה.
- הוספת מבני ציבור לחינוך בהתאם להמלצות תכנית האב למוסדות חינוך.
- פיתוח מענים בלתי פורמליים, בעיקר לחברה הערבית באזור השוק.
- מוגנות – לשפר את תחושת הביטחון של ילדים ובני נוער לשהות ברחוב מבלי להיפגע.
- שיפוץ מבני חינוך קיימים.
- חיזוק בתי ספר וגני הילדים הקיימים (חוגים, תוכניות ייחודיות).
פרויקטים לטווח קצר-בינוני (2022-25)
- לפעול מול משרד החינוך להקמת בית ספר יסודי חדש וייחודי עבור האוכלוסייה הכללית (למשל – בהתמחות באומנויות)
- לפעול מול משרד החינוך להקמת בית ספר על יסודי ייחודי חדש.
- הקמת שני גני ילדים באזור ואדי סאליב (סמוך לפרויקט החדש שנבנה 'הרובע').
- הקמת 3 כיתות מעון, 2 כיתות גן, מרכז צעירים ונוער במסגרת הקמת מרכז קלור.
- לבחון שימוש נוסף במבנה של בית הספר ברח' מסדה
פרויקטים בטווח המיידי ובטווח הקצר
